কেবল দেওয়ানীপদে নিযুক্ত হইয়া রাজস্ববিষয়ে নিযুক্ত থাকিবেন; কিন্তু নাজিমী বা ফৌজদারী ও বিচার-সংক্রান্ত যাবতীয় বিষয়ের নবাবই কর্তা থাকিবেন। মহম্মদ রেজা খাঁ উভয় দিকের ভার প্রাপ্ত হইয়া, নায়েব-দেওয়ান ও নায়েব-নাজিম নিযুক্ত হইলেন; প্রকৃত প্রস্তাবে তিনিই দেশের দণ্ডমুণ্ডের কর্তা হইয়া উঠিলেন। তাঁহারই হস্তে রাজস্ব, তাঁহারই হস্তে বিচার, তাঁহারই হস্তে শাসন। তিনি সকল বিষয়েই আপনার প্রভুত্ব দেখাইতে লাগিলেন। সেতাবরায়ের হস্তেও যে সকল ক্ষমতা প্রদত্ত হয়, তিনিও তাহার অপব্যবহার আরম্ভ করেন। এইরূপে তাঁহাদের নামে দেশের চারিদিকে ভীষণ কোলাহল উপস্থিত হইল। ক্রমশঃ প্রকাশ পাইল যে, তাঁহারা কোম্পানীর রাজস্ববিভাগের অনেক টাকা নষ্ট করিয়াছেন। তখন তাঁহাদিগকে বন্দী করিয়া কলিকাতায় আনিবার আদেশ দেওয়া হইল। উভয় স্থানের সর্বোচ্চ কর্মচারীদিগকে বন্দী করিয়া আনায় দেশমধ্যে হুলস্থূল পড়িয়া গেল।
১৭৭২ খ্রীঃ অব্দে কাটিয়ারসাহেব পদত্যাগ কয়িয়া গেলে, হেস্টিংস মান্দ্রাজ হইতে তাঁহার পদে গবর্নর নিযুক্ত হইয়া আসেন। তিনি আসিয়াই ডিরেক্টারদিগের আদেশে, রেজা খাঁকে ধৃত করিয়া কলিকাতা পাঠাইবার জন্য মুর্শিদাবাদের তৎকালীন রেসিডেন্ট মিডলটনকে আদেশ দিলেন। রেজা খাঁ তাঁহার বাসস্থান নেসাতবাগ হইতে ধৃত হইয়া, কলিকাতায় আসিলে, মিডলটনের হস্তে রাজস্ববিভাগের সমস্ত ভার অর্পিত হয়। গঙ্গাগোবিন্দ ১৭৬৯ খ্রীঃ আব্দ হইতে স্বীয় ভ্রাতা রাধাকান্তের স্থলে রাজস্ববিভাগে কার্য করিতেছিলেন। মহম্মদ রেজা খাঁর পদচ্যুতির পর মিডলটনের অধীনতায়, তিনি আরও দক্ষতা প্রকাশ করিতে থাকেন। মহম্মদ রেজা খাঁ ও সেতাবরায়কে বন্দী করিয়া আনায়, কোম্পানীর রাজস্বসম্বন্ধে অনেক বিশৃঙ্খলা উপস্থিত হয়। দেওয়ানীগ্রহণের পর হইতে হেস্টিংসের আগমন পর্যন্ত, যেরূপ ভাবে দেশের রাজস্বসংগ্রহ ও শাসনকার্য চলিয়া আসিতেছিল, হেস্টিংস সে সমস্তের পরিবর্তন করিয়া নূতন বন্দোবস্ত করিতে উৎসুক হইলেন। ডিরেক্টারদিগের অনুমতি গ্রহণ করিয়া, তাঁহার নূতন ভাবের বন্দোবস্ত আরম্ভ হইল। কোম্পানী রাজস্ব ও শাসন উভয়ই নিজ হস্তে লইতে ইচ্ছা করিয়া, প্রচলিত দ্বৈত শাসন (Double Government) রহিত করিয়া দিলেন এবং রাজস্ব ও শাসন সমস্ত বিষয়ের ভার গবর্নরের হস্তে ন্যস্ত হইল।
এই সময়ে হেস্টিংস রাজস্ব ও শাসনসম্বন্ধে যে সমস্ত বন্দোবস্ত করেন, আমরা সংক্ষেপে তাহার বিবরণ লিপিবদ্ধ করিতেছি। ইহা বিশদরূপে বুঝিতে না পারিলে, গঙ্গাগোবিন্দের সহিত শাসনকার্যের কিরূপ সম্বন্ধ হইয়াছিল, তাহা সুস্পষ্ট বুঝিতে পারা যাইবে না। হেস্টিংস প্রথমতঃ নায়েব-দেওয়ানী পদ রহিত করিয়া, স্বহস্তে রাজস্ব-সংক্রান্ত যাবতীয় ভার গ্রহণ করিলেন। পরে স্বয়ং ও কাউন্সিলের চারিজন সভ্য লইয়া, এক পর্যাটক সমিতি (Committee of circuit) গঠন করিয়া বাঙ্গলার ভিন্ন ভিন্ন স্থানে উপস্থিত হইয়া, ভূমি-সংক্রান্ত বিষয়ের তত্ত্বাবধান করিতে লাগিলেন, এবং নূতন ইজারা বন্দোবস্তের ইচ্ছা করেন। তাঁহারা প্রথমতঃ কৃষ্ণনগরে
