প্রধান কাননগোদিগের সহকারী থাকিয়া সেরেস্তার কার্য অতি সুন্দররূপে সম্পন্ন করিতেন। গঙ্গাগোবিন্দ নায়েব-কাননগো ও রাজস্ব-সমিতির দেওয়ান উভয় পদ প্রাপ্ত হইয়া রাজস্ববিভাগকে একেবারে নিজ করতলগত করিয়া ফেলিলেন।
মুসলমানরাজত্বের সময় হইতে নায়েব-কাননগোর এবং ইংরেজরাজত্বের সময় হইতে দেওয়ানের উৎপত্তি। উভয় রাজত্বের রাজস্বসম্বন্ধীয় প্রধান প্রধান পদে একই ব্যক্তি নিযুক্ত হওয়ায়, তাঁহার যতদূর সুবিধা ঘটিবার, সমস্তই ঘটিল। ভিন্ন ভিন্ন ভাবে দুইটি পদের সৃষ্টি হওয়ায়, একের উপর অন্যের কোন ক্ষমতা ছিল না; কিন্তু এক্ষণে একজনেই উভয় পদে প্রতিষ্ঠিত হওয়ায়, দেশমধ্যে গঙ্গাগোবিন্দ সিংহের ক্ষমতা দিন দিন বৃদ্ধি পাইতে লাগিল। এদিকে রাজস্ব-সমিতির সভ্যেরা সমস্ত ভার গঙ্গাগোবিন্দের হস্তে অর্পণ করিয়া, তাঁহার ক্রীড়াপুত্তলস্বরূপ হইয়া উঠিলেন। গঙ্গাগোবিন্দ তাঁহাদিগকে যে পরামর্শ দিতেন, তাঁহারা তৎক্ষণাৎ তাহাই করিতেন। হেস্টিংস চারিজনকে সভ্য নিযুক্ত করেন। সমিতির জন্য বৎসরে ৬ লক্ষ ২০ হাজার টাকা ব্যয় হইত।১২ সমিতির সভ্যেরা আপন আপন প্রাপ্য অংশ পাইয়াই সন্তুষ্ট হইতেন এবং গঙ্গাগোবিন্দের হস্তে সমস্ত ভার দিয়া নিশ্চিন্ত মনে কাল কাটাইতেন। শোর ও এণ্ডারসন এই দুইজন সমিতির প্রধান সভ্য ছিলেন; শোর কিছুদিন সমিতির সভাপতির কার্যও করেন। তাঁহারা স্পষ্টই স্বীকার করিয়াছিলেন যে, গঙ্গাগোবিন্দ সমিতির সর্বেসর্বা ছিলেন; তাঁহারা তাঁহার হস্তে ক্রীড়াপুত্তলরূপে অবস্থিতি করিতেন। গঙ্গাগোবিন্দের এরূপ প্রভুত্বের কারণ যে স্বয়ং হেস্টিংসসাহেব, তাহা বোধহয়, সকলে অনুমান করিতে পরিবেন। গঙ্গাগোবিন্দকে রাজস্ববিভাগের সর্বেসর্বা না করিলে, তাহার দুষ্পূরণীয় ধন-লালসা মিটে কৈ? কাজেই সমিতির সভ্যগণকে কেবল বৃত্তিভোগী করিয়া হেস্টিংস গঙ্গাগোবিন্দের হস্তে রাজস্ববিভাগের সমস্ত ভার প্রদান করেন।
এইরূপে নিজে রাজস্ব-সমিতির দেওয়ান ও নায়েব-কাননগো এবং পুত্র প্রাণকৃষ্ণকে নায়েব-দেওয়ানের পদে নিযুক্ত করিয়া, গঙ্গাগোবিন্দ সিংহ সিংহপরাক্রমে রাজস্ববিভাগের বন্দোবস্ত আরম্ভ করিলেন। বর্ধমান, নদীয়া, রাজশাহী, দিনাজপুর প্রভৃতি স্থানের জমিদারেরা তটস্থ হইয়া, সর্বদা দেওয়ানজীর মনস্তুষ্টির জন্য প্রয়াস পাইতে লাগিলেন। সকলে অবগত হইলেন যে, গবর্নর জেনারেল দেওয়ানজীর হাতধরা এবং সমিতির সভ্যগণ তাঁহার হস্তে ক্রীড়াপুত্তল। এক্ষেত্রে দেওয়ানজীকে সন্তুষ্ট করা ব্যতীত আর দ্বিতীয় উপায় নাই। তিনি ইচ্ছা করিলে, একের জমিদারী অন্যকে প্রদান করিতে পারেন, কাহাকেও একেবারে উচ্ছেদ করিতেও পারেন, কাহারও দ্বিগুণ মাত্রায় করবৃদ্ধি করিতে পারেন। গবর্নর জেনারেলকে তিনি যে পরামর্শ দিতেন,
১২ Burke's Impeachment of W. H., Vol. I, p. 166. Ibid, pp. 208-9.
