ఏ8by করেন ও পান, তাহাই খাজনা নামে অভিহিত হইয়া থাকে । অর্থাং অপরে তাহদের ভূমি ভোগ দখল করার জন্য র্তাহার। যে মূল্য গ্রহণ করেন, তাহাই খাজনা । কোন কোন দেশে এই খাজনার হার দেশাচারের উপব, কোথাও প্রতিযোগিতার উপর নির্ভর করে । ইতিহাস পাঠে স্পষ্টই প্রতীয়মান হয় যে মঙ্গুষ্যের আদিম অবস্থায় কেহ প্রতিযোগিতার ধার ধারিত না । “জোর যার মুলুক তার” এই নীতিই সকলে অবলম্বন করিত । পরে দেশাচারই ক্রমে ক্রমে দুৰ্ব্বলকে বলবানের হস্ত হইতে রক্ষা করিতে আরম্ভ করিল । (১) মন্থষ্যের আদিম অবস্থায় যদি ও বলবান দরিদ্রকে পীড়ন করিয়া সময় সময় নিজ অধিকার বৃদ্ধি করিত, তত্ৰাপি মোটের পর দেশাচার সকলকেই অল্পবিস্তর মানিয়া চলিতে হইত। অর্থনীতি বৎ মিল এই সম্বন্ধে প্রকৃত কথাই লিখিয়াছেন । তিনি বলিয়াছেন যে অতি অল্প দিন হইতেই মানুষ প্রতিযোগিতা মানিয়া আসিয়াছে । আমি বা যতই প্রাচীন ইতিহাস পাঠ করি, ততই আমব দেখিতে পাই যে পূৰ্ব্বে দেশাচার অনুসাবেই সকল চুক্তি সম্পাদিত হইত। ইহার কারণ সহজেই অমুধাবন করা যাইতে পারে। বলবানের হস্ত হইতে দুৰ্ব্বলকে রক্ষা করিবার একমাত্র অস্ত্র-দেশাচার । (২) দুৰ্ব্বল যে সকল ভারতী । ফাল্গুন, ১৩১৭ অধিকার বা সত্ত্ব লাভ করে তাই দেশাচারের জন্তই –বলবানের সহিত প্রতিযোগিতা করিয়া নয়। ভূম্যধিকারী এবং কৃষকের মধ্যে যে সম্পর্ক এবং প্রথমোক্ত পক্ষ শেষোক্ত পক্ষের নিকট ষে পাওনা আদায় করে তাহ প্রায়ই ব্যবহার বা দেশাচারের নিয়মাধীন। মিল বলেন যে আদিম কাল হইতে অনেকদিন পৰ্য্যস্ত এই নিয়মেই ভূম্যধিকারী ও প্রজার দেন পাওনার সম্পর্ক নিৰ্দ্ধারিত হইত। দৃষ্টান্ত স্বরূপ মিল ভারতবর্যের কথা উল্লেখ করিয়াছেন । তিনি বলেন যে ভারতবর্ষীয় প্ৰজাগণের খাজনার হার দেশাচারের উপরই চিরকাল নির্ভর করিয়া আসিয়াছে । অনেক স্থলেই কৃষক বা প্রজাদের দলিলাদি নাই কিন্তু যতদিন তাহারা নিদ্ধারিত খাজনা দিতে থাকে, ততদিন নিরাপদে জমী দখল প্রকৃত খাজনা কত তাহা জানিবার কোন উপায় নাই—অনেক স্থলেই ইহ। তমসাচ্ছন্ন । বলপূৰ্ব্বক দখল, স্বেচ্ছাচার, বৈদেশিকগণের কবলে পতিত হওয়া প্রভূত কারণে ইহার উদ্ধারেরও কোন উপায় নাই । কিন্তু যখন কোন হিন্দুরাজ্য ইংরাজগবর্ণমেণ্টের দখলে আইসে, তখনই দেখা যায় যে যদিও হিন্দুরাজা যতদূৰ ইচ্ছ। পাওনা বৃদ্ধি করিয়াছেন, তত্ৰাপি প্রত্যেক পাওনা ভিন্ন করে । (1) “Custom is a barrier which, even in the most depressed condition of mankind, tyranny is forced in some degree to admit” Mill—Political Economy. (2) To the industrious population, in a turbulent military community, freedom of competition is a vain phrase ; they are never in a condition to make, terms for themselves by it ; their is always a master who throws his sword into the scale and the terms are such as he inpuses. But though the law of the strongest decides, it is not the interest nor in general the practice and the strongest to strain that law to the utmost and every relaxation of it his a tendency to become a custom and every custom to become a right.” Ibid.
